작업 중 사고위험 스트레스 NO
“일할 맛 난다”

[고양신문] “훨씬 나아졌죠. 예전엔 작업을 할 때마다 뒤에서 차량이 덮치지는 않을까 항상 신경쓰고 뒤돌아보는 게 일상이었는데... 이제는 안전차량이 뒤를 받쳐주니 마음이 편하고 작업 능률도 훨씬 오르는 것 같아요.”

제2자유로 청소업무를 맡고 있는 이승민(65세)씨는 요즘 ‘일할 맛이 난다’고 한다. 고양시가 새로 도입한 자유로 청소안전매뉴얼 덕분이다. 자유로 청소업무체계가 개편되고 작업보호차량이 새롭게 투입되면서 현장 노동자들이 느끼는 만족감은 기대 이상이었다. 이씨는 “예전에는 안전보호를 위해 노면청소차를 붙여줬는데 서로 업무도 다르고 기동성도 떨어지다보니 사실상 전시행정에 불과했다”며 “이제는 현장에 별도의 작업보호차량이 배치되기 때문에 낙하물 민원처리도 훨씬 수월해졌고 안전문제도 더 신경쓸 수 있게 됐다”고 기뻐했다. 

고양시는 그동안 자유로 구간 청소업무를 민간용역업체에 ‘외주화’하고 있으며 작업자들을 위한 안전매뉴얼 또한 마련하지 않았다. 서울시와 파주시 구간의 경우 작업자들을 위한 보호차량이 각 2대씩 운영되어 왔지만 고양시는 보호차량이 없어 그동안 작업자들이 위험에 노출되어 왔다. 

이러한 문제가 올해 초 언론보도와 시정질의 등을 통해 지속적으로 거론되기 시작하면서 고양시는 지난 7월 가로청소용역 신규입찰을 앞두고 대대적인 개편을 단행했다. 주요 내용은 청소작업 안전매뉴얼 도입을 비롯해 자유로 구간 작업특성을 반영한 용역업체 분리 발주, 그리고 작업보호차량 2대 투입 등이다. 구체적으로 안전매뉴얼의 경우 현장작업 시 안전확보 기본사항부터 인력ㆍ장비 배치까지 구체적인 내용이 담겨있으며 특히 자유로 내 쓰레기, 낙하물, 동물사체 등을 처리하는 기동반의 안전을 위해 기존 청소차량 5대 외 8톤 트럭 규모의 작업보호차량이 추가 배치됐다. 작업 보호차량 투입은 그동안 현장 노동자들이 줄기차게 요구해왔던 사안이기도 하다. 

새로 마련된 안전지침 덕분에 자유로에서 일하는 청소노동자들은 예전보다 훨씬 나은 업무환경에서 일할 수 있게 됐다. 제2자유로 녹지팀 소속 윤경석씨는 “과거에는 차가 쌩쌩 달리는 자유로에서 사실상 맨몸으로 청소작업을 하다보니 다들 목숨을 내걸고 일할 수밖에 없었다”며 “이제는 안전매뉴얼 가이드라인에 따라 현장에서 사고방지를 위한 대책을 자체적으로 마련할 수 있게 됐고 작업보호차량과 충격흡수장치 등 장비 지원도 이뤄진 덕분에 일하다 죽을 수 있다는 걱정은 없어졌다”고 소감을 밝혔다. 

실제로 2015년 10월 고양시 자유로에서 일하던 작업자들이 연이어 차에 치여 사망하는 사고가 발생한 이후 현장 노동자들은 늘 생명의 위협을 느끼며 작업에 임할 수밖에 없었다. 하지만 이제는 차량사고에 무방비로 노출되지 않은 만큼 업무스트레스가 훨씬 줄어들었다는 게 공통된 의견이다.  

올해 초 기자회견 등을 통해 이 문제를 이슈화했던 윤재남 제1자유로 청소노동자는 “아직 현장의 모든 문제가 해결됐다고 볼 순 없지만 그동안 요구했던 사안들이 대부분 반영된 만큼 앞으로 더 좋아질 것이라는 기대감도 가질 수 있게 됐다”며 “앞으로 정기적인 간담회를 통해 현장의 목소리를 전달하고 지속적인 개선방안이 마련됐으면 좋겠다”는 바람을 전했다. 

아울러 자유로 청소 안전대책 개선을 위해 나서준 정민경 시의회 환경경제위원회 위원(더불어민주당)과 시 자원순환과, 신규 용역업체인 ㈜깨끗한도시에 고마움을 나타냈다. 윤재남씨는 “그동안 자유로 청소 안전 문제는 항상 외면받아왔는데 시의원님과 담당과장, 팀장님 덕분에 많은 개선이 이뤄진 것 같다”며 “안전매뉴얼이 지켜질 수 있는 업무환경을 만들어 준 회사에도 감사를 전하고 싶다”고 이야기했다. 

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“현장 노동자들의 목소리 정책에 계속 반영돼야”
정민경 시의원 인터뷰

“처음엔 문제 해결이 쉽지 않았어요. 안전매뉴얼 마련과 작업보호차량 배치가 핵심 과제였는데 두 가지 모두 시에서 책임지기 싫어했죠. 하지만 시정질의도 하고 담당부서를 계속 설득해 나간 결과 현장의 목소리를 반영할 수 있게 돼 기쁩니다.”

이번 자유로 청소업무 안전대책 도입을 위해 가장 앞장섰던 이는 정민경 시의회 환경경제위원회 위원(사진)이다. 정 의원은 자유로 안전문제가 처음 이슈화 된 후 현장노동자들과 시 담당부서를 지속적으로 만나며 실질적인 대책이 마련될 수 있도록 힘써왔다. 불과 몇 달 전까지만 해도 시가 난색을 표하던 안전매뉴얼 도입과 작업보호차량 도입을 결국 성사시킬 수 있었던 것은 정 의원의 집요한 노력 덕분이었다. 

정 의원은 “올해 초 고양시 인권위원 한 분의 소개로 자유로 청소 안전문제를 접했다”라며 “의원이 되기 전부터 노동과 인권문제에 관심이 많았고 의정활동의 목표로 삼아왔기 때문에 적극적으로 나설 수 있었다”고 전했다. 정 의원은 안전대책 마련을 위해 그동안 시 집행부를 끈질기게 만나왔으며 특히 현장노동자와 담당부서와의 정례적인 간담회 자리를 마련하면서 현장의 목소리가 부서에 전달될 수 있도록 노력했다. 다행히 담당부서 공무원들도 간담회를 계기로 자유로 청소 안전대책 마련에 공감대를 형성하면서 실질적인 해결책을 마련할 수 있게 됐다. 

마지막으로 정 의원은 “안전매뉴얼 도입에만 그치지 말고 실질적으로 현장에 잘 적용될 수 있도록 교육 등 후속대책이 마련되어야 할 것 같다”며 “아울러 청소현장 안전문제에 대해 고양시가 책임감을 높일 수 있도록 노력할 것”이라고 밝혔다. 

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“더 나은 청소행정 위해 노력할 것” 
시 자원순환과 신각식 팀장, 정의영 주무관 인터뷰

“올 2월 말에 팀장으로 오면서 자유로 청소 안전문제에 대해 알게 됐죠. 2015년 사망사고뿐만 아니라 올해에도 사고가 있었다는 내용을 접하면서 근본적인 대책이 필요하다는 데 공감하게 됐습니다.”

신각식 자원순환과 팀장<사진 오른쪽>은 이번 자유로 안전대책 수립 과정에서 담당공무원으로서 많은 노력을 기울였다. 신 팀장은 “처음에는 현장노동자들의 요구사항이 선례가 없기도 했고 예산부담도 있었기 때문에 고민하긴 했지만 그래도 특례시인만큼 좀 더 적극적인 행정이 필요하겠다는 생각으로 나서게 됐다”고 전했다. 이번에 반영된 △표준안전매뉴얼 도입 △작업보호차량 배치 △자유로 업무 분리발주 등은 현장의 목소리를 지속적으로 수렴하며 내놓은 결과물이다. 덕분에 자유로 청소노동자들은 얼마 전 간담회에서 “담당 공무원들에게 표창장이라도 드리고 싶다”고 말할 정도로 깊은 감사를 표했다. 

특히 표준안전매뉴얼은 담당 공무원인 정의영 주무관<사진 왼쪽>이 며칠 밤을 새가며 직접 마련한 것으로 전해졌다. 정 주무관은 “사실 지자체 차원에서 이러한 매뉴얼을 만든 사례가 없어서 어려움이 많았지만 꼭 필요한 일이라고 생각해 나섰다”라며 “국토부 공식 매뉴얼을 기초로 고양시 실정에 맞춰 정리했고 또 관내 경찰서와 한국도로공사 등 관계기관에 자문까지 요청했다”고 이야기했다. 

이러한 노력 끝에 나온 17페이지의 안전매뉴얼은 앞으로 고양시 자유로 청소작업에 있어 시의 공식 가이드라인으로 활용될 예정이다. 신 팀장은 “앞으로 용역업체가 바뀌더라도 해당 매뉴얼에 따라 안전하게 작업이 이뤄질 예정”이라며 “이번 안전대책을 시작으로 더 나은 청소행정이 될 수 있도록 노력하겠다”고 전했다.