관리대상 온실가스 배출량 고양시 도내 3번째

고양시 578만톤(7.4%) 배출
폐기물 부문 도내 최다 배출
신재생에너지 발전량은 저조
탄소중립실천 기본계획 시급 

[고양신문] 고양시에서 발생하는 탄소배출량(관리권한 기준)이 경기도에서 3번째로 많은 578만1000톤에 달하는 것으로 나타났다. 건축물, 교통 등 대부분의 분야에서 배출량 순위가 높았는데 특히 폐기물 부문에서 발생하는 온실가스의 경우 경기도 내에서 고양시가 차지하는 비중이 10.4%로 가장 큰 것으로 나타났다. 반면 고양시 내 에너지소비량 대비 신재생에너지 생산량 비중은 경기도 평균인 5.4%에 미치지 못하는 것으로 드러나 대책마련이 필요하다. 

이 같은 내용은 최근 고양시에서 열린 경기도 탄소중립지원센터 워크숍에서 발표된 제1차 경기도 탄소중립 녹색성장 기본계획(2024~2033)을 통해 확인됐다. 앞서 경기도는 김동연 도지사 취임 후 기후위기 문제를 핵심 도정목표로 정했으며 이에 따라 △탄소중립 기본조례제정 △경기도 탄소중립 도민추진단 운영 △기후위기 대응 전략 ‘스위치 더 경기’ 추진 △숙의 공론장 ‘경기기후도민회의’ 운영 등을 진행해왔다. 그 결과 2030년까지 경기도 내 온실가스 40% 감축을 목표로 하는 광역지자체 차원의 기본계획을 수립하기에 이르렀다. 이번 계획안은 앞서 경기도가 발표했던 자체 탄소중립 정책인 ‘스위치 더 경기’프로젝트 이행을 위한 연도별 구체적인 실행계획이 마련됐으며 특히 도민 참여보장과 지자체별 역할 분담 등이 반영됐다는 점에서 관심을 모으고 있다.  

최근 전 세계적으로 벌어지는 이상고온과 이에 따른 가뭄, 홍수 등의 기후재난 피해는 경기도에서도 발생하고 있으며 향후 피해는 더 가속화할 것으로 예측된다. 고양시 또한 마찬가지다. 경기연구원이 기상청 자료를 통해 분석한 예측모델을 살펴보면 고양시 평균기온은 2021년 12.9℃에서 2100년에는 20.6℃로 약 8℃가량 상승할 전망이다. 이로 인해 폭염일수는 현재 20.1일에서 117.7일로 5배 이상 늘어나게 된다. 

이 때문에 경기도는 도내에서 발생하는 온실가스 전체 배출량 중 지방정부에 관리권한이 있는 부문에 대한 배출량을 중심으로 감축계획안을 수립했다. 해당 자료에 따르면 도내 관리대상 온실가스 총배출량은 2018년 기준 7764만3000톤(단위:CO2eq, 이하 동일)으로 이중 고양시는 578만1000톤(7.4%)을 배출해 수원시와 용인시 다음으로 많은 비중을 차지하는 것으로 나타났다. 세부적으로 살펴보면 교통·수송분야의 배출량이 도내 3번째로 많았고 건축물에서 발생하는 배출량 또한 도내 5번째로 많았다. 특히 각 가정이나 자영업, 사업체 등에서 나온 생활폐기물을 처리하는 과정에서 발생하는 온실가스의 경우 고양시가 경기도 전체 발생량 중 무려 10% 이상을 차지해 가장 발생비중이 높은 것으로 나타났다. 

반면 온실가스 배출을 낮출 수 있는 신재생에너지 발전에 있어 고양시 비중은 턱없이 낮은 실정이다. 2022년 기준 경기도 시군별 재생에너지 발전량 현황에 따르면 고양시 신재생에너지 생산규모는 10만1731㎿h로 화성시의 10분의 1수준에 불과한 것으로 나타났다. 인구는 많고 에너지소비량은 도내 최상위권인 반면 신재생에너지 생산에는 소극적인 모습이다. 이로 인해 전력소비 대비 신재생에너지 발전량(2021년 기준)을 보면 고양시는 경기도 평균에 못 미치는 수준인 것으로 나타나고 있다. 

경기도는 이번 기본계획을 통해 앞으로 에너지와 도시, 교통, 농업, 폐기물, 생태 등 6개 분야에서 총 159개에 달하는 온실가스 감축사업을 추진한다. 세부적인 목표로서 2018년 대비 2030년까지 건물분야 1999만2200톤, 수송분야 629만3000톤, 농축산분야 169만6000톤, 폐기물분야 159만4000톤 등을 줄여나갈 계획이다. 목표달성을 위해 신재생에너지 설비용량은 현재 대비 6배가량 확충이 필요하며 내연기관차량을 대체할 전기·수소차 비중 또한 현 0.3%에서 15.98%로 끌어올려야 한다. 아울러 1인당 쓰레기 발생량 또한 현재 하루 평균 1.1㎏에서 0.86㎏으로 줄여야 한다. 

이 같은 경기도 온실가스 감축목표가 달성되기 위해서는 고양시 등 기초지자체와의 협력과 역할배분이 무엇보다 중요할 것으로 보인다. 지난 10일 경기도 탄소중립지원센터가 고양시 동양생명 인재개발원에서 개최한 ‘2024년 경기도 탄소중립 기본계획 워크숍’에서 경기환경에너지진흥원 김혜애 원장은 “2025년 4월까지 수립될 기초지자체의 기본계획이 효율적이고 체계적으로 수립될 수 있도록 경기도 탄소중립지원센터가 지원할 것”이라고 밝혔다. 

고양시 또한 내년 4월까지 의무적으로 지자체 실천계획을 담은 기본계획안을 마련해야 한다. 시 관계자는 “작년 기본계획 용역을 진행했고 초안은 어느정도 마련된 상태”라며 “경기도 기본계획이 나온 만큼 가이드라인과 용역 내용을 바탕으로 올해 내로 기본계획을 수립할 예정”이라고 밝혔다. 지난 16일에는 고양시 탄소중립정책을 주도할 고양시정연구원 내 탄소중립지원센터 개소식이 열리기도 했다. 

하지만 실질적인 탄소중립 목표이행을 위해서는 경기도 정책에 따라만 갈 것이 아니라 고양시 특성에 적합한 고유사업과 정책발굴이 시급하다는 지적이 나온다. 이를 위해서는 시민참여가 무엇보다 중요한데 현재 고양시 기본계획 추진 과정은 경기도와 달리 공론화나 시민참여 과정이 부재해 우려가 나오고 있다.

경기도 탄소중립 도민추진단에 참여하고 있는 박평수 고양기후위기비상행동 상임대표는 “작년부터 고양시가 기본계획을 추진한다고 했지만 여태껏 어떤 내용과 방향성을 갖고 추진하는지 전혀 소통하지 않고 있다”며 “보여주기식 계획이 아니라 실질적인 실천방안이 담긴 안이 마련되어야 한다”고 지적했다.