고양형 통합돌봄 어떻게 만들까

복지ㆍ의료ㆍ요양ㆍ사회적경제 주체들 참여
내년 ‘통합돌봄법’시행 앞두고 고양형 모델 구상   

[고양신문] 내년 3월 시행 예정인 ‘통합돌봄 관련 법률’을 앞두고, 고양시 지역사회가 자발적으로 노인복지 해법을 모색하는 자리가 마련된다. 10월 1일 오후 7시 주엽동 사과나무치과병원 강의실에서 ‘2차 만민공동회’가 열린다. ‘고양형 통합돌봄, 어떻게 만들까?’라는 제목으로 열리는 이번 행사는 시민과 돌봄 관련 전문가들이 모여 통합돌봄의 현황과 과제를 함께 논의하는 자리다.

이 행사는 고양시 각계 전문가들과 시민이 함께 참여하는 ‘고양만민공동회 준비위원회’가 주최하며, 오건호 내가만드는복지국가 공동대표가 사회를 맡는다. 토론에는 ▲허선주 고양시협동조합협의회 대표 ▲심욱섭 고양시의사회 회장 ▲홍유경 고양시약사회 부회장 ▲송미령 고양시사회복지관협회 회장 ▲나윤채 고양시노인장기요양기관협회 회장 ▲이영아 만민공동회 대표가 참여한다.

이번 만민공동회는 통합돌봄을 둘러싼 당사자들의 구체적 역할과 협업 가능성을 점검한다. 의사, 약사, 요양기관, 사회복지, 사회적경제 영역을 대표하는 전문가들이 각자의 현장을 소개하고, 시민과 함께 고민을 나눈다.

행사는 오후 7시 개회 인사를 시작으로, 7명의 토론자가 각 7분간 ‘주체별 돌봄 제안’을 발표한 뒤, 통합토론과 질의응답 순으로 진행된다. 폐회는 오후 8시30분 예정이다. 이번 논의는 단순한 전문가 발제가 아닌, 고양시의 실정에 맞는 ‘고양형 통합돌봄’ 모델의 방향성을 정립하기 위한 밑그림 작업이다. 현재 통합돌봄 논의는 사회적경제 주체 중심으로 활발히 진행되고 있으며, 준비위는 오는 27일 김연아 교수(서울시립대)의 기초 강의를 통해 이론적 기반도 다질 예정이다. 

논의의 핵심 키워드는 ‘지역’, ‘역할’, 그리고 ‘연결’이다. 고양시는 계획도시이자 노후화된 주거지가 함께 존재하는 지역 특성을 지닌 만큼, 물리적 인프라를 어떻게 활용할 것인가가 중요한 과제로 떠올랐다. 특히 경로당 리모델링, 마을 단위 복지시설의 연계, 공동생활 거점 마련 등이 이번 행사에서 주요한 논의가 될 전망이다.

만민공동회 준비위는 경로당을 단순한 여가시설이 아닌 노인의 주도적 삶과 생산적 활동을 지원하는 복합공간으로 재구성할 수 있는 방안을 모색하고 있다. 초고령사회에서 ‘쉼’과 ‘활동’을 연결하는 복합 커뮤니티 모델로 경로당을 탈바꿈시키겠다는 의지다. 

돌봄정책의 패러다임도 전환이 요구된다. 단순한 서비스 제공에서 벗어나, 노인과 시민이 돌봄의 수혜자이자 주체로 거듭나는 구조가 필요하다는 공감대가 형성되고 있다. 준비위는 이를 위해 ‘고양형 돌봄수당’, ‘돌봄마을 모델’ 등의 정책 제안도 준비하고 있다.

“이웃이 있는 고양시 돌봄마을”이라는 표현처럼, 돌봄을 지역사회와 연결하고, 돌봄을 받는 이들이 스스로 돌봄의 생산자가 될 수 있도록 설계하는 것이 핵심 방향이다. 이는 단순한 복지정책이 아니라 지역 자치와 시민참여를 강화하는 사회적 실험이기도 하다.
 
제도화와 정책 추진을 위한 현실적 조건도 검토되고 있다. 준비위는 향후 예산 구조 분석, 지자체 권한 검토, 국가법령과의 정합성 등을 면밀히 분석해 정책 제안서를 마련할 계획이다. 전문가 토론뿐만 아니라 시민 질의응답을 통해 의견을 수렴하고, 이를 바탕으로 2026년 상반기 중 고양형 통합돌봄 기본계획안(가칭) 마련에 나선다.

이번 2차 만민공동회는 향후 통합돌봄 논의의 마중물이자, 고양시가 선도적으로 복지전환을 실현할 수 있는 실험의 장으로 기능할 것으로 기대된다.