고양경제 살리려면…“선도기업 키우고 지역 일감 늘려야”

[고양신문] 고양시 지역경제의 활로를 찾기 위해서는 경쟁력 있는 선도기업을 집중 육성하고, 그 성장 효과가 지역 내 중소기업과 일자리로 확산되는 선순환 구조를 만들어야 한다는 제안이 나왔다. 하지만 지역 기업인들은 당장 관급공사 수주 기회조차 얻기 어렵고, 심각한 인력난으로 기업 운영에 어려움을 겪고 있다며 실효성 있는 지원책을 촉구했다. 중장기 성장 전략 못잖게 지역 기업들이 체감할 수 있는 제도 개선과 행정적 뒷받침이 시급하다는 지적이다.
이 같은 논의는 지난 11일 오전 7시 고양연구원 대회의실에서 열린 제85회 고양경제포럼에서 제기됐다. 고양시와 고양경제포럼, 고양연구원, 고양신문이 공동 주최·주관한 이날 포럼에는 민·관·산·학 관계자 100여 명이 참석해 침체된 고양경제의 돌파구를 모색했다.

“선도기업이 성장해야 지역경제도 함께 성장”
주제발표에 나선 김용덕 한남대학교 경제학과 교수는 고양경제의 성장 전략으로 ‘연쇄성장(Chain-Reaction Growth)’ 모델을 제시했다. 한정된 자원을 여러 기업에 균등하게 나눠주는 방식에서 벗어나, 성장 가능성이 높은 선도기업을 집중 육성하고 그 성과가 협력업체의 투자와 고용으로 이어지도록 해야 한다는 주장이다.
김 교수는 대전의 대표적인 향토기업 성심당을 사례로 들었다. 1956년 대전역 앞 작은 찐빵집에서 출발한 성심당은 현재 타 지역 고객의 결제 비중이 42.8%에 이를 만큼 외부 소비를 지역으로 끌어들이는 경제 거점으로 성장했다.
김 교수는 고양시 역시 킨텍스와 같은 대형 인프라를 지역 기업의 성장 발판으로 활용해야 한다고 강조했다. 지역 기업들이 공공 행사와 전시 사업 등에 참여해 실적과 경쟁력을 쌓고, 이를 기반으로 외부 시장까지 진출할 수 있도록 기회를 제공해야 한다는 것이다.
이는 기업에 대한 단순한 재정 지원을 넘어, 지역 기업이 실제 사업에 참여하고 시장을 확대할 수 있는 성장 생태계를 구축해야 한다는 제안이다.

“대형 관급공사에도 지역 기업 참여는 어려워”
이어진 토론에서는 이러한 성장 전략이 현실에서 작동하기 위해서는 지역 기업의 일감 확보부터 해결해야 한다는 목소리가 나왔다.
나경표 라경건설 대표는 고양시에서 대규모 관급공사와 기반시설 사업이 진행돼도 정작 지역 기업들은 하도급 참여조차 어려운 현실을 지적했다. 나 대표는 “대규모 관급공사나 기반시설 사업이 발주돼도 고양시 관내 기업은 하도급조차 받기 어려운 것이 현실”이라며 지역 장비와 자재의 우선 사용을 유도하는 조례가 현장에서 실질적으로 작동하도록 감독을 강화해야 한다고 주장했다. 또한 지역 업체의 수주 기회를 넓힐 수 있도록 분할 발주와 묶음 발주 등 구체적인 행정 방안을 검토할 것을 촉구했다.

기업의 인력난을 해결하기 위해 주거 문제에 대한 지원이 필요하다는 주장도 제기됐다. 신영이 고양시기업경제인연합회장은 청년과 외국인 근로자들이 열악한 정주 여건 때문에 고양시에 머물지 못하고 외부로 빠져나가는 현실을 지적했다.
신 회장은 “이들을 위한 공공형 기숙사 건립이나 주거비 지원 제도가 선행되지 않으면 제조업 등 관내 기업의 생존 자체가 불투명하다”고 강조했다. 아울러 지역 기업들이 공공기관 입찰에 참여할 때 실질적인 가점을 받을 수 있도록 제도를 개선해야 한다고 요구했다.
지역경제 활성화를 위해서는 기업 육성 정책과 함께 지역 내 일감 확보, 인력 수급, 정주 여건 개선이 동시에 이뤄져야 한다는 것이 현장 경제인들의 공통된 요구였다.

고양시, 금융지원·기업 입지 규제 완화 추진
고양시는 이날 포럼에서 중소기업의 경영 부담을 덜고 기업 활동 여건을 개선하기 위한 2026년도 기업지원 시책을 발표했다. 고윤남 고양시 기업지원과장은 기업당 최대 3억원의 운전자금에 대해 2.0% 이내의 이자차액을 보전하는 금융지원 사업과 특례보증 추천 제도를 소개했다. 노동·작업환경 개선 등을 위한 기업환경 개선 사업에는 도비를 포함해 7억원 규모의 예산을 투입한다고 밝혔다.
기업 입지와 관련한 규제 완화 방안도 제시했다. 지식산업센터 입주 가능 업종을 확대하고, 벤처기업육성촉진지구에 기존 656개사 외에 173개사를 추가 편입하는 방안을 추진한다는 계획이다. 

고양시의회도 현장의 요구에 적극 대응하겠다는 입장을 밝혔다. 손동숙 고양시의회 부의장은 축사에서 “현장 상인들과 기업인들의 목소리를 들어보면 거창한 구호보다 당장 피부에 와닿는 규제 완화가 가장 시급하다”며 불필요한 조례를 정비하고 실질적인 규제 완화를 지원하겠다고 약속했다. 
신인선 고양시의회 환경경제위원장은 토론에서 제기된 지역 업체의 공사 참여 확대와 근로자 주거 지원 문제를 시의회 차원에서 면밀히 검토하겠다고 밝혔다. 특히 기존 조례가 현장에서 제대로 작동하고 있는지 실효성을 재점검하고, 필요한 제도 개정에 나서겠다는 뜻을 전했다.    

평화경제특구, 고양경제의 새로운 성장 동력 될까
고양경제의 중장기 성장 동력으로는 평화경제특구 지정 구상이 제시됐다. 경제브리핑을 맡은 안지호 고양연구원 연구위원은 평화의료·바이오와 DMC 등 핵심산업에 기후테크, 스마트농업 등의 융합산업을 결합한 첨단산업 거점 조성 비전을 발표했다. 안 연구위원은 경기도가 오는 13일까지 진행하는 추가 후보지 공모에 고양시가 행정력을 집중해야 한다고 강조했다. 평화경제특구로 지정되면 입주 기업에 대한 세제 지원과 개발부담금 감면 등 기업 유치에 유리한 제도적 기반을 확보할 수 있다는 설명이다.   

성장 전략보다 중요한 건 현장에서의 실행
이날 포럼은 고양경제의 성장 가능성과 함께 그 성장을 가로막는 현실적 장벽을 확인하는 자리였다. 선도기업을 육성하고 첨단산업을 유치하는 중장기 전략도 중요하지만, 지역 기업들이 공공사업에 참여할 기회를 얻지 못하고 인력을 구하지 못하는 현실이 지속된다면 성장의 성과가 지역경제 전반으로 확산되기는 어렵다는 것이다.
강우람 고양경제포럼 대표는 개회사에서 이날 논의가 지역 경제인들이 체감할 수 있는 실천으로 이어지기를 기대한다고 밝혔다. 이영아 고양포럼 공동대표 역시 85차례의 포럼을 통해 도출된 과제들을 이제는 경제 주체 간 연대와 협력으로 실행해야 할 시점이라고 강조했다.