마두공원길 사이로 마주한
4개 단지 ‘한 묶음’으로 인식
작년 7월 추진준비위 발족 후 
홈페이지 구축, 주민공청회 열어  

[고양신문] 정부가 ‘노후계획도시 특별법’의 주요내용을 발표한 지 한 달이 지나고 있다. 이 특별법을 여느 단지보다 반기며 통합재건축 의지를 다지는 단지가 있다. 바로 강촌마을 1·2단지와 백마마을 1·2단지다. 맞붙어 있는 강촌1·백마1단지는 마두공원길을 사이에 두고 강촌2·백마2단지와 마주하고 있다. 이 4개 단지의 총가구수는 2906가구로, 작년 7월 통합재건축추진준비위원회를 발족하며 통합동의서도 징구하며 차근차근 재건축을 준비해왔다. 홈페이지를 구축하는 것뿐만 아니라 다양한 홍보물을 통해 주민들을 상대로 통합재건축의 당위성을 설득하고 있었던 것.  또한 ‘1기 신도시 특별법과 통합재건축’을 주제로 지난달 25일에는 주민공청회도 열었다. 일산에서 재건축을 추진하는 여러 단지 가운데서도 두드러진 활동이라 볼 수 있다. 추진위 측은 “재건축을 추진하는 단지 중에서도 가장 큰 평균 대지지분(22.6평)을 가졌고 중대형으로만 구성됐다는 점에서 사업성을 일정정도 확보했다”고 말한다. 일산신도시에서의 통합재건축 성공 여부에 관심 있는 이들로 하여금 이 4개 단지에게 시선을 쏠리게 한다. 윤석윤 통합재건축 추진준비원장을 자세한 이야기를 들어보았다. 

▍강촌마을 1·2단지와 백마마을 1·2단지 등 4개 단지가 통합재건축을 추진하기까지의 과정은 어떠한가. 

저희 4개 단지는 정발초, 백석고, 백마학원 길을 끼고 있다. 이 이유 때문에 강촌1·2단지, 백마1·2단지를 묶어 일산동구의 대표적인 학군지로 보는 경향이 있다. 이곳에 거주하는 것에 자긍심을 가진 분들은 ‘다이아몬드’블록‘이라고 지칭하기도 한다. 그래서 주민들 사이에서도 4개 단지는 공공연하게 ‘한 묶음’이라는 생각을 하고 있다. 
그러던 차에 작년 대통령 후보들이 재건축 관련 공약을 내놓았고 그 즈음 일산의 여러 단지에서 재건축 관련 의견을 주고받는 단톡방이 생겨나기 시작했다. 저희 4개 단지의 통합재건축 단톡방도 그 중 하나였다. 단톡방에서는 재건축 추진 의견을 논의하는 것은 한계가 있으니 저희는 다른 단지보다 빨리 오프라인 모임도 가졌고 작년 7월에는 통합재건축추진위 발대식을 하기에 이르렀다.  

▍개별 단지 여건이 어느 정도 유사해야 통합재건축 추진에서 합의과정이 수월할 것인데. 

4개 단지가 차이가 많이 났으면 통합 재건축을 시도하지 못했을 것이다. 다행히 4개 단지 내 개별 가구의 대지지분이나 평수가 유사하다. 2906가구의 평균 대지지분이 22.6평으로 비슷할 뿐만 아니라 평형대에서도 모두 32평 이상의 중대형으로 유사하다. 마두동 전체 가구의 약 83%가 중대형인데, 저희 4개 단지만 놓고 보면 100% 중대형이다. 

재건축을 추진하는 과정에서 합의과정이 어려운 점이 있지만 통합재건축은 많은 이점을 가진다. 개별단지보다 추진 주체의 협상력도 높일 수 있고 공사비도 절감할 수 있을 뿐만 아니라 커뮤니티 시설을 다양하게 할 수 있는 등 대단지 프리미엄도 가질 수 있다. 저희로서는 개별단지 재건축을 추진할 이유가 없다. 

▍통합재건축 추진준비위원들은 어떻게 구성되어 있나

각 단지별 추진위원들은 많지만 실제로 통합재건축 움직임을 끌어가시는 분들은 4개 단지 대표들이다. 각 단지별로 두 분의 대표들이 활동하고 있다. 이 분들이 정예요원이라 볼 수 있다.  

▍통합재건축에 대한 주민들의 동의정도는 어떠한가.

대략 50% 정도 동의율을 보이고 있다. 이는 작년 8월부터 11월까지 동의를 받은 결과다. 동의하지 않은 나머지 분들도 드러나게 반대하시는 분들이라고 볼 수 없다. 정부나 지자체 안이 좀 더 구체적일 때까지 기다려보자는 쪽에 가깝다. 저희들은 서면으로 동의서를 받지 않고 디지털방식으로 동의를 구했다. 저희 통합재건축 홈페이지가 따로 있는데, 이를 통해 주민들은 각 세대 소유주임을 인증하고 통합재건축에 대한 동의를 나타냈다. 

▍정부가 발표한 노후계획도시특별법에 따르면, 기반시설 확충 등 공공성이 있을 때 특별법의 혜택(용적률 완화, 안전진단 면제)이 주어진다는데.

정부가 노후계획도시특별법으로 방향성을 제시했다면 주민들이 해야 할 몫도 있다고 본다. 정부가 재정비사업 추진을 도시 재창조라고 표현한 것은 통합재건축을 염두에 둔 것이라고 생각한다. 통합재건축으로 세대수가 늘어난다면 이에 맞는 기반시설 확충 논의는 필요하다고 본다. 다만 노후계획도시특별법이 아직 발의가 되지 않았고, 국회에서 이 특별법이 어떻게 다듬어질지 모르기 때문에 기반시설에 대한 구체적인 논의는 지금 시점에서는 섣부르다고 본다.

▍재건축의 첫 단계라 할 수 있는 고양시 주건환경정비 기본계획 용역 착수가 아직 안됐다. 고양시의 특별정비구역 지정계획이 담길 이 용역은 약 2년 걸린다고 한다. 그동안 추진준비위가 할 수 있는 일은. 

특별정비구역으로 지정된 이후에는 주민들이 의사결정을 주도한다. 재건축을 얼마나 신속하게 추진하느냐는 주민들이 얼마나 빨리 합의를 이루느냐에 달렸다. 그렇기 때문에 지금부터 특별정비구역으로 지정 이전까지는 주민합의를 빨리 이룰 수 있도록 노력하겠다. 우선 통합재건축에 대한 동의율을 높이겠다. 특별정비구역으로 지정되면 시간 허비 없이 바로 사업이 추진될 수 있도록 하겠다. 

▍정부 혹은 고양시에 바라는 점은. 
대부분 주민들의 관심은 재건축의 속도에 쏠려있다. 그런데 정부가 약속했던 재건축 관련 계획이 자꾸 지체된다는 느낌이다. 당장 2월 중에 정부가 발의하겠다던 노후계획도시특별법이 3월이 됐는데도 아직 발의되지 못하고 있다. 이미 국민들에게 약속한 시간은 지나간 것이다. 반면 고양시는 1기 신도시 중에 가장 빠르게 재건축을 추진하겠다는 의지가 읽힌다. 하지만 주거환경정비기본계획 용역도 의회가 반대했기 때문인지 아직 시작도 못하고 있다. 정치적인 이유 때문에 재건축 추진이 발목 잡히는 일이 없기를 바란다.