재작년 12월 완공, 2년 안돼 무용지물
징검다리·산책로 붕괴, 석축엔 큰 구멍 
시청 담당자 “자연재해라 책임 없다”
7억5000만원 복구공사 ‘밑빠진 독’

[고양신문] 석축은 무너지고, 산책로는 뜯겨나가고, 징검다리는 떠내려갔다. 30억원 들여 조성한 창릉천 ‘솔내음누리길’이 1년 반 만에 와르르 무너졌다. 

창릉천 발원지인 사기막골 바로 아래 효자2교부터 북한산성 입구 장산교까지 2.8㎞ 구간에 조성된 솔내음누리길은 경기도 생활SOC사업공모에 선정되며 확보한 15억원에 고양시가 15억원을 보태 총 30억원이라는 적잖은 예산을 투입해 만든 하천변 친수시설로서, 2021년 12월 조성을 완료했다. 전체 지형에 따라 보행로, 보행데크, 다리 등을 만들어 전체 구간을 안전한 산책로로 연결하고, 쾌적한 휴식공간을 제공하기 위해 포인트마다 징검다리, 휴게데크, 벤치, 화장실 등을 설치했다. 

솔내음누리길은 개장과 함께 많은 시민들의 발길을 불러모았다. 고양시에서 유일하게 하천에 들어가 멱감고 발 담글 수 있는, 맑은 수질과 빼어난 자연경관을 두루 갖춘 구간에 만들어진 친수시설이기 때문이었다.

친수시설이 ‘접근금지’ 위험시설

하지만 반 년 만에 문제가 생겼다. 지난해 여름 집중호우가 휩쓸고 지나가자 징검다리가 틀어지고, 일부 축대에 구멍이 생기는 등 곳곳에서 구조적 결함이 드러났다. 또 한 번 여름을 넘긴 현재 상황은 어떨까? 16일 카메라를 들고 솔내음누리길 전 구간을 답사해보니 상황은 깜짝 놀랄 만큼 처참했고, 행정의 대처는 황당했다.     

징검다리 하나는 하부가 침식돼 비틀어져 있었고, 다른 하나는 아예 하류로 떠내려가 있었다. 암반에 지지대를 박아 만든 데크형 산책로는 그나마 원형을 유지하고 있었지만, 둔치에 석축을 쌓고 시멘트길을 깐 산책로 구간은 석축 아래부터 침식이 시작돼 곳곳에 틈이 벌어지고 균열이 생겨 언제 무너질지 모를 만큼 위험천만해 보였다. 협곡 지형을 통과하는 안산교 주변은 파손이 너무 심해 중장비로 산책로와 석축을 아예 걷어내고 출입통제 줄을 쳐 버렸고, 울창한 밤나무 그늘 아래 만들어진 휴게데크 역시 주변 접근로가 모두 유실됐다. 30억원을 쏟아부어 만든 친수시설들이 고작 1년 반 만에 시민들의 안전을 위협하는 걱정거리로 전락했다.

“시가 만들었지만, 관리는 구청 몫”

사태가 이 지경인데도 고양시는 “수해복구는 구청 담당”이라며 팔짱을 끼고 있다. 시 생태하천과 담당공무원은 기자와의 통화에서 “시가 진행한 솔내음누리길 조성은 수해를 방지하는 치수(治水) 사업이 아니라, 시민들을 위한 친수(親水)시설 조성사업이었을 뿐”이라며 “친수공간 조성은 원래 목적에 맞게 조성됐고, 설계와 시공 업체도 입찰을 통해 선정했다. 이후 덕양구청으로 관리책임이 이관됐는데 여름철에 많은 비가 내려 수해를 입은 것이고, 수해복구는 구청에서 담당하면 되는 것”이라고 설명했다. 시민 휴식공간을 조성한 것이므로, 수해 대비까지 책임질 일이 아니라는 답변이다. 담당공무원은 설계와 시공 과정의 문제점을 지적하는 기자의 질문에 “문제가 없었다. 복구에 대해서는 구청에 문의해달라”는 답변을 반복했다. 

덕양구청 담당자의 답변은 그나마 구체적이었다. “사실상 솔내음누리길 전 구간에 대해 재공사를 하고 있는 상황이다. 애초에 산책로를 조성하면서 기초를 암반까지 연결하지 않아 훼손이 생긴 것”이라고 말했다. 재공사를 한다고 해도 안전을 보장할 수 있겠냐는 질문에는 “보강공사는 최초 공사와는 달리 암반과 석축을 일체형으로 만드는 방식으로 진행되고 있다. 안정성을 보장할 수 없는 징검다리는 포기하고, 일부 구간에 보행교를 놓을 것”이라고 설명했다. 

보강공사에 드는 비용에 대해서는 “경기도에서 내려온 재난안전특별교부금 중 잔액 5억원을 지난해부터 응급복구비로 용도변경해 투입했고, 올해 교량 신축공사비로 2억5000만원이 본예산에 책정됐다”고 밝혔다. 30억원이 들어간 솔내음누리길을 재정비하기 위해 추가로 7억5000만원이 더 투입되는 셈이다. 

급류구간에 무리하게 공사 강행 

하지만 추가비용을 들이고, 새로운 공법을 도입한다고 해서 근본적인 해결책이 마련될 것인가라는 의문이 남는다. 집중호우가 쏟아지면 큰물과 암석이 뒤섞여 쏟아져 내리는, 북한산 사기막골 계곡과 바로 연결되는 구간에 석축과 산책로를 만든 것 자체가 무리였다는 지적이 나오기 때문이다.

솔내음누리길 바로 옆에 집과 농장이 있는, 마을 통장을 지낸 효자동 주민 A씨는 “이곳 물살이 얼마나 센지 모르고 쓸데없는 공사를 했다. 모래 위에 돌덩이를 얹어놓고 징검다리라고 하고 있으니, 이 공사가 얼마나 생각 없이 진행됐는지 하나만 봐도 뻔하다”며 솔내음누리길 조성 자체를 강하게 성토했다. 솔내음누리길을 자주 찾는다는 은평구 주민 전상근씨는 “포크레인으로 아무리 땜빵을 해 봐야 내년이면 또 무너질 것”이라며 “밑 빠진 독에 물 붓기다. 괜히 바위나 깨부수며 흙탕물 만들고 다니지 말고 원상복구나 했으면 좋겠다”며 불만을 표했다.      

포크레인 길 만들며 자연암반 파괴

현장 답사를 통해 목도한 가장 우려스려운 장면은 밑도 끝도 없이 진행되는 복구작업으로 인해 보존가치가 높은 창릉천 최상류의 자연환경이 회복 불능 상태로 훼손되고 있는 모습이었다. 솔내음누리길이 지나는 코스는 거대한 화강암반이 융기하며 형성된 북한산의 지질 특성이 고스란히 이어진, 크고 작은 암석 사이로 맑은 물이 흐르는 자연하천 구간이다. 그런데 전 구간에 걸쳐 대대적인 복구작업을 진행하기 위해 물길의 바위들을 깨뜨리고 다져가며 포크레인이 지나는 평평한 대로를 만들어놓았다. 때문에 찾는 이들의 눈을 시원하게 해주던 암반 계류(溪流)의 풍경들이 사라져버리고 말았다. 행정력을 기울여 지키고 보존해도 모자랄, 고양에서 가장 뛰어난 하천 자연경관을 시와 구청이 포크레인을 앞세워 파헤치고 있는 셈이다. 

아울러 여러 해 이어진 공사로 인해 하천 둔치를 뒤덮었던 토종 수변식물들이 사라지고, 생태교란종인 단풍잎돼지풀과 환삼덩굴이 집단으로 영역을 넓히는 상황도 간과할 수 없는 문제다.       

창릉천 통합하천사업 연계, 큰 그림 그려야 

솔내음누리길은 고양시가 3200억원의 사업비를 확보하며 야심차게 추진하고 있는 ‘창릉천 통합하천정비사업’의 시작점이기도 하다. 시는 사업을 통해 창릉천을 고양시를 상징하는 명품하천으로 만들겠다는 비전을 밝히고 있다. 하지만 고양시의 모토인 ‘멱감고 발 담그는 하천’을 구현할 수 있는 유일한 구간인 최상류부가 땜질식 복구공사로 훼손되고 있는 상황을 간과하고 있다.

창릉천 통합하천사업 관련 타당성용역 착수보고에서 제시된 기초계획안에 따르면, 솔내음누리길 구간에 보축공사와 교량 보강공사가 계획되고 있다. 그렇다면 당장 부실공사로 초래된 복구공사를 무리하게 서두를 게 아니라, 보다 장기적인 안목으로 창릉천 최상류부 정비에 대한 보다 안정적이고 지속가능한 밑그림을 그려야 하지 않을까.  

현장 답사와 관련부서 취재를 통해 정리된 기자의 의견은 두 가지다. 첫째, 2021년 12월에 마무리된 창릉천 솔내음누리길 조성사업의 설계와 시공, 무엇이 잘못된 것인지 지금이라도 따져봐야 한다. 둘째, 현재 덕양구청이 진행하고 있는 수해복구 작업을 긴급 중단하고, 시가 직접 전문가들과 함께 현장 점검에 나선 후 종합적인 대책을 세워야 한다. 행정에도 골든타임이 있다. 이미 엎질러진 물이라고 팔짱을 끼고 책임을 미루다가는, 창릉천 최상류의 보석 같은 경관을 영영 잃어버릴지도 모른다.  

▶솔내음누리길  파손 이전의 모습 (2022년 7월 촬영)

▶관련 유튜브 영상